Por Eugenia Barajas
La fracción del PRI en el Congreso presentó la agenda legislativa para los próximos tres años y que consta de 5 ejes y más de 50 iniciativas y propuestas, informó el coordinador de la misma, Miguel Castro Reynoso, quien destacó que el propósito es “contribuir desde el Poder Legislativo en la atención y solución de los grandes problemas de nuestra entidad, a través de un trabajo legislativo serio, responsable y profesional.
Los cinco ejes en los que se basa la agenda son: Participación Ciudadana y rendición de cuentas; Desarrollo social y humano; Gobierno y reforma política; Desarrollo estatal sustentable; Codificación y legislación responsable.
Destaca en el documento entre las iniciativas, la reducción de 39 a 29 diputados, eliminar los órganos técnicos de Puntos Constitucionales, Desarrollo Humano, Seguridad Pública, Asuntos Metropolitanos y Educación, reducir el número de comisiones y redistribuir sus competencias entre las mismas.
Además prohibir la contratación de deuda pública en un periodo final por definir de las administraciones estatal y municipales, poner topes y candados a la forma de invertir los fondos de pensiones de los trabajadores.
También contempla incrementar racionalmente las sanciones viales para inhibir la comisión de infracciones de tránsito y ordenar campañas de concientización a la población sobre el tema.
El documento completo se lo presentamos a continuación para su consulta.
AGENDA LEGISLATIVA
Eje temático 1
Participación ciudadana y rendición de cuentas
1. Participación ciudadana y elección popular
1.1. Reducir el porcentaje de ciudadanos que puedan presentar una iniciativa popular ante el Congreso del Estado.
1.2. Crear la figura de la iniciativa popular municipal, como obligatoria.
1.3. Crear la figura de la propuesta popular.
1.4. Crear la figura del presupuesto popular.
1.5. Crear la figura de la revocación de mandato, dentro del marco constitucional federal.
1.6. Crear la figura de la reelección de munícipes y diputados locales, dentro del marco constitucional federal.
2. Informes y rendición de cuentas
2.1. Crear la Ley de Informes de Gobierno del Estado y sus Municipios, para establecer las bases de una efectiva comunicación social y rendición de cuentas con la sociedad y la ciudadanía.
2.2. Crear la Ley de Observatorios Ciudadanos del Estado y sus Municipios, para que todo ente público pueda tener un Observatorio Ciudadano, con participación incluyente de la sociedad y sin intervención gubernamental, que supervise la correcta actuación del gobierno estatal y municipal.
Eje temático 2
Desarrollo social y humano
3. Derechos humanos
3.1. Crear a nivel constitucional una Carta de Derechos Humanos del Estado, donde se conjunten los derechos humanos reconocidos en el Estado, a partir de la concentración de lo establecidos en los diversos instrumentos internacionales en la materia, que sirva como marco general y referente obligada en la entidad.
3.2. Adecuar la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos para fortalecer los mecanismos de defensa de derechos humanos con que cuenta la institución, así como ampliar su cobertura a violaciones graves de derechos humanos cometidas por particulares.
4. Educación
4.1. Crear la Ley de Apoyos Escolares del Estado, para dotar a los estudiantes de primarias y secundarias oficiales de útiles escolares, uniformes y transporte escolar gratuitos, así como otros apoyos en especie para necesidades específicas, como son las derivadas de discapacidades, para un mejor aprovechamiento escolar.
4.2. Crear la Ley de Computación Escolar del Estado, para instalar un taller de cómputo en todas las escuelas primarias y secundarias oficiales en la entidad.
4.3. Crear la Ley del Seguro Escolar del Estado, para establecer un seguro escolar gratuito de cobertura estatal, en caso de accidentes en la escuela o en el trayecto de casa-escuela-casa, para los estudiantes de las primarias oficiales en la entidad.
4.4. Revisar el marco jurídico de la educación especial en el Estado, para fortalecer su cobertura y eficiencia.
5. Salud
5.1. Crear la Ley de Apoyo en Medicinas del Estado, para establecer un sistema de abasto de medicamentos básicos para la población de escasos recursos del Estado, con fórmulas objetivas que prioricen la aplicación de los recursos a quién más lo necesite.
5.2. Crear la Ley de Cobertura Médica del Estado, para garantizar la existencia y proximidad de un médico general por determinado número de personas y con relación a la distancia máxima deseable respecto a las comunidades rurales que se atiendan.
6. Grupos vulnerables
6.1. Revisar la legislación en materia de grupos vulnerables en un ejercicio incluyente con las organizaciones interesadas y las autoridades encargadas de su aplicación, para valorar posibles modificaciones que hagan efectiva su aplicación.
6.2. Reformar la legislación para facilitar y promover la creación y coordinación de organismos privados de asistencia social, para una mayor coadyuvancia con las instancias públicas.
Eje temático 3
Gobierno y reforma política
7. Poder legislativo
7.1. Reducir de 39 a 29 diputados, 20 de M.R. y 9 de R.P.
7.2. Regular y cumplir debidamente las obligaciones de transparencia del Poder Legislativo.
7.3. Regular, mediante fórmulas objetivas, el sueldo (dieta) de los diputados y establecer expresamente los apoyos a que tienen derecho.
7.4. Eliminar los órganos técnicos de Puntos Constitucionales, Desarrollo Humano, Seguridad Pública, Asuntos Metropolitanos y Educación.
7.5. Reducir el número de comisiones y redistribuir sus competencias entre las mismas.
7.6. Revisar el funcionamiento de la Auditoría Superior para lograr una efectiva rendición de cuentas tanto en auditoría contable como en desempeño gubernamental.
7.7. Formular, aplicar y evaluar periódicamente el Plan General del Poder Legislativo, como instrumento rector de la planeación institucional del Congreso del Estado y guía para la toma de decisiones.
8. Poder ejecutivo
8.1. Crear la Ley de Entidades Paraestatales del Estado con el objeto de codificar las disposiciones orgánicas de las entidades paraestatales, sistematizar su regulación orgánica y rediseñar, en coordinación con el Poder Ejecutivo, la Administración Pública Paraestatal, con la fusión o eliminación de organismos públicos descentralizados que puedan ser inoperantes y gravosos.
9. Poder judicial
9.1. Crear un Tribunal Constitucional del Estado que sea garante de la constitucionalidad de los actos de las autoridades locales respecto de nuestra Constitución Local.
9.2. Incorporar el Tribunal de Arbitraje y Escalafón al Poder Judicial del Estado.
9.3. Revisar la integración y funcionamiento del Consejo de la Judicatura para cumpla con su objeto de administrar eficaz y eficientemente los recursos del Poder Judicial.
10. Organismos constitucionales autónomos
10.1. Crear un organismo constitucional autónomo, encargado de las funciones de planeación del desarrollo del Estado, seguimiento y evaluación de la misma, con visión de largo plazo, que trascienda sexenios, además de concentrar las funciones de administración y organización de información necesaria para medir el desarrollo del Estado, a través de indicadores objetivos.
10.2. Desincorporar el Ministerio Público del Poder Ejecutivo y hacerlo un organismo constitucional autónomo.
11. Municipios
11.1. Aumentar el periodo de los ayuntamientos, para que puedan desarrollarse proyectos y programas municipales de mediano y largo plazo de beneficio social.
11.2. Expedir el Código Municipal del Estado, con el objeto de concentrar y sistematizar toda la legislación estatal aplicable a los municipios.
11.3. Expedir la Ley de Reglamentación Municipal del Estado, que contenga los reglamentos municipales sustitutos aplicables a los municipios que no cuenten con los propios, en ejercicio de la facultad que el artículo 115 constitucional concede a los Congresos Estatales.
12. Finanzas públicas
12.1. Limitar la partida de gastos imprevistos a casos de calamidad, desastre o emergencia.
12.2. Condicionar la contratación de deuda pública a que, cuando menos un porcentaje del costo total de las obras o inversiones productivas, se realice con recursos del presupuesto ordinario.
12.3. Prohibir la contratación de deuda pública en un periodo final por definir de las administraciones estatal y municipales.
13. Pensiones del estado
13.1. Poner topes y candados a la forma de invertir los fondos de pensiones de los trabajadores.
13.2. Garantizar un incremento del cuando menos el aumento del salario mínimo a las pensiones de los trabajadores.
13.3. Regresar al Congreso la facultad de autorizar la enajenación de bienes inmuebles del Instituto de Pensiones.
Eje temático 4
Desarrollo estatal sustentable
14. Desarrollo económico
14.1. Crear la Ley del Seguro de Desempleo del Estado, para establecer las bases de sistema estatal de protección a los desempleados, con fórmulas objetivas que prioricen la aplicación de los recursos a quien más lo necesite.
14.2. Revisar y fortalecer el sistema de incentivos fiscales para promoción y apoyo del desarrollo económico del Estado y sus regiones.
15. Turismo
15.1. Revisar la legislación en la materia, junto con las autoridades federales, estatales y municipales respectivas, así como con representantes del sector turístico para adecuarla en aquellos puntos que faciliten, promuevan y apoyen el fortalecimiento de los centros turísticos actuales del Estado y detonen aquellos que tengan potencial.
16. Desarrollo rural
16.1. Adecuar la legislación en la materia para que sea la base de mejores políticas públicas que mantengan y mejoren las diversas actividades económicas rurales, con un espíritu de justicia social hacia los campesinos.
17. Infraestructura
17.1. Crear la Ley de Infraestructura para el Desarrollo del Estado, para establecer mínimos de infraestructura para servicios públicos en los centros urbanos, municipios y regiones, a partir de rangos de población, con el objeto de que sirva de parámetro legal para direccionar la programación y realización de obra pública, garantizando estándares mínimos de cobertura de servicios públicos básicos para toda la población, en materia de educación, salud, seguridad pública, cultura, deporte, entre otros.
17.2. Crear una instancia técnica que establezca criterios técnicos obligatorios para todos los organismos operadores de obra pública estatal, a efecto de homologar en lo posible la forma de realizar obras de infraestructura pública y social.
18. Justicia y seguridad pública
18.1. Expedir el Código de Procedimiento Penales del Estado, de acuerdo al sistema acusatorio (juicios orales).
18.2. Crear un fideicomiso público para tecnificar y modernizar el sistema de impartición de justicia.
18.3. Revisar de forma integral el Código Penal para adecuar los tipos penales y sanciones a la realidad del presente, privilegiando las sanciones de trabajo en la comunidad en delitos menores y primodelincuentes.
18.4. Adecuar la legislación estatal para establecer el mando único coordinado en seguridad pública.
18.5. Modificar la Ley de Víctimas del Delito del Estado, para fortalecer y los instrumentos de protección y atención a las víctimas del delito.
19. Seguridad vial
19.1. Incrementar racionalmente las sanciones viales para inhibir la comisión de infracciones de tránsito y ordenar campañas de concientización a la población sobre el tema.
Eje temático 5
Codificación y legislación responsable
20. Codificación de leyes
20.1. Implementar un programa legislativo de mediano y largo plazo para codificar la legislación del Estado, a través de su sistematización, simplificación y reducción, con miras a aglutinar todas las disposiciones legales de la entidad, en no más de una decena de códigos estatales, incluyendo una revisión integral a la Constitución Local con el mismo fin.
21. Formación de leyes
21.1. Otorgar la facultad de iniciativa de ley o decreto en asunto de competencia a los tribunales administrativo y electoral, así como a los organismos constitucionales autónomos del Estado.
21.2. Crear la figura de la iniciativa preferente del Gobernador del Estado y los Grupos Parlamentarios.
21.3. Obligar a las comisiones legislativas a abrir un periodo de consulta pública abierta previa a la dictaminación de leyes de impacto social.
21.4. Crear un padrón oficial de organizaciones y asociaciones sociales, académicas y de profesionales para consulta temática de las leyes o reformas en proceso de dictaminación.
21.5. Establecer un sistema de seguimiento legislativo obligatorio, a cargo de las comisiones legislativas, para conocer con el tiempo la eficacia de las leyes o las reformas aprobadas.
Los legisladores del PRI, presentes en la conferencia de prensa: Miguel Castro Reynoso, coordinador, Idolina Cosío Gaona, Clara Gómez Caro, Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, Juan Manuel Alatorre Franco, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Rafael González Pimienta, Gustavo González Villaseñor, Miguel Hernández Anaya, Martin López Cedillo, Nicolás Maestro Landeros, Roberto Mendoza Cárdenas, José Trinidad Padilla López, Héctor Pizano Ramos, Joaquín Antonio Portilla Wolff, Jaime Prieto Pérez, Salvador Rizo Castelo.
